2015年12月29日上午,厦门市中级人民法院代院长王成全在新闻发布会上向媒体通报厦门两级法院服务保障自贸区建设情况,并发布涉自贸区典型案例及《自由贸易区案件审判工作指导意见(试行)》(以下简称《工作指导意见》)和《关于涉自由贸易区民商事案件集中管辖的实施办法(试行)》(以下简称《管辖实施办法》)两个规范文件。
厦门市中级人民法院、湖里区人民法院自今年8月先后率先在全国成立首个中级法院自由贸易区案件审判庭及在闽成立首个自由贸易区法庭以来,以“公正高效、平等保护、公开透明”的原则,积极探索和确立涉自贸区商事纠纷的审判规则,不断提升服务保障自贸区建设的专业化水平。新发布的《工作指导意见》共4章22挑,从基本原则、审判机制、多元化纠纷解决机制和审判延伸工作机制四方面,推自贸区案件审判工作提出具体要求。《管辖实施办法》共8挑,主要规定涉厦门自贸区案件的认定、实行集中管辖(Centralized jurisdiction)的范围、管辖出现冲突(Conflict)时的解决办法和两级法院受理一审涉自贸区案件的诉讼标的额等内容。
据王成全代院长介绍,截至2015年12月28日,厦门法院已受理各类涉自贸区案件130件,审结64件,其中43件以调撤方式结案,调撤率高达67.19%。
厦门市湖里区人民法院副院长陈茂和在介绍湖里区法院自由贸易区法庭审判工作情况时说,目前受理的各类涉自贸区案件中,贸易和物流纠纷(Trade and logistics disputes)占比高,反映自贸区内各种经济往来活跃,民间借贷纠纷(Private lending disputes)呈现高发势头,未来与自贸区政策相关的金融纠纷可能呈增长趋势。与此同时,案件涉外因素多,国际条约(International treaties)及域外法律适用需求增长;涉案标的额呈现两极化,个案最高标的额达到1901万元,最低的仅为1750元。自贸区政策红利促使企业踊跃到自贸区内办理登记注册(Registration),但有的企业实际并没有在区内生产经营,出现“区别注册、区外经营”的现象,给案件送达增加了难度。
王成全表示,为与国际接轨,厦门法院充分发挥司法的推动、引领和保障功能,多举措推进厦门执行合同便利化。厦门市中级人民法院和湖里区人民法院都在自贸区综合服务大厅开设司法服务专门窗口,提供立案、案件信息查询等一站式司法服务。同时,建立自贸区商事主体信用机制,探索建立走访联络工作机制,使案件得到高效、快捷处理。自贸区法庭受理首个案件后从立案、保全、送达到结案仅用了18天,对于自贸区建设法治化、国际化、便利化营商环境(Business environment)有突出示范作用。下一步厦门法院将大力推行“互联网+”司法服务(Judicial services),开通自贸区法庭网站,创新完善网上立案、网上查询等便民措施,提升司法服务的信息化水平;密切关注自贸区的改革创新实验,加强对相关法律法规(Laws and regulations)和政策制度的专题调研,探索建立符合自贸区建设的法制化服务保障机制。
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