近期,新沂市司法局(Bureau of Justice)提出用五个“指标(Indicators)”来提高法律援助质量,做好法律援助服务群众“最后一公里”工作。2015年以来,市法律援助中心接待来电来访2654人次,指派法律援助案件(Legal aid cases)860件,指派率达到100%,受援人满意率达100 %。
一是“微笑(Smile)”指标,周到接访暖民心。援助中心工作人员持牌上岗,坚持礼貌接待、首问负责,对前来咨询和申请法律援助的当事人实行“一张笑脸、一声问好、一杯热茶、一个答复”的“四个一”活动,消除当事人紧张情绪。法律援助工作职责、制度、流程等主要内容公示上墙,并公布辖区各法律援助工作站、法律援助律师(Lawyers)联系方式,使群众一目了然。
二是“便民(Convenience-for-people)”指标,简化程序化民忧。对申请主张工伤赔偿、劳动报酬(Labor remuneration)等类案件或申请人系低保户的,不作经济困难审查即提供援助。对残疾人、老年人、未成年人等社会弱势群体所提出的申请援助,做到“应援尽援”,确因特殊情况暂时无法提供相关证明材料的,坚持“紧急先援”的原则,提供先行援助,避免正义迟到。同时,积极探索法律援助网络服务工作,通过 “148”网上法律咨询平台(Online legal consultancy platform)、“新沂法律援助”QQ群实时答疑等途径,拓宽援助渠道,变“一公里”服务为“零距离”援助。
三是“和谐(Harmony)”指标,援调对接解民难。对一些普通劳资纠纷(Labor disputes)、工伤事故、亲友邻里矛盾以及轻微民事纠纷等民事案件,采取法律援助和人民调解相结合的办法,鼓励用非诉途径解决纠纷,最大限度保障当事人权益。及时介入群体性事件,对当事人进行法律调解和疏导,运用法律知识帮助群众维权,防止矛盾升级,切实帮助群众解决实际困难。
四是“质量(Quality)”指标,提升质量保民权。全面落实法律援助案件指派审查审批制度、重大疑难案件讨论制度、经费管理制度、案件档案管理制度等,做到审批程序规范化、指派律师规范化、案卷管理规范化。健全案件质量监督机制、法律援助案件投诉查处机制,从严控制援助案件办理质量。组织资深律师(Senior attorneys)、法律服务工作者(Legal service workers)、政法部门干警成立评查专家团,通过定期检查、个案抽查、听庭评价等方式评估案件质量,总结经验与不足,推进法律援助案件办案质量不断提升。
五是“满意(Satisfaction)”指标,尊重民意促完善。通过电话回访、发放问卷表(Questionnaires)、上门调查等形式,向受援人了解法律援助工作者在办案过程中是否存在收费,“吃、拿、卡、要”,“冷、硬、横、推”等现象,以及受援人存在的具体困难和对办理援助案件的建议意见,为进一步规范法律援助工作积累经验。
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